Кадровые вопросы и местные выборы: как Рада завершила работу третьей сессии

Верховная рада сегодня, 17 июля, завершила работу третьей сессии. Но, похоже, депутаты не готовы просто так уйти на каникулы: 21 июля в 12 часов состоится внеочередная сессия. Судя по всему, как «турборежим» в первые месяцы работы, так и созыв внеплановых заседаний становится еще одной «фишкой» IX созыва. Ведь только на текущей неделе таких заседаний было четыре. Чем еще запомнилась работа депутатов 13-17 июля, в материале «Слово и дело».

Центральный принятый закон недели – конечно, о легализации игорного бизнеса в Украине. На рассмотрение тысяч правок к нему ушло несколько пленарных заседаний, окончательное решение было принято во вторник. Закон поддержали 248 народных депутатов, это «слуги народа», группа «Довіра» и буквально единицы внефракционных и депутатов из «За майбутнє». Больше никто голоса не дал, более того, подписание закона уже заблокировано – в Раду внесли постановление об отмене голосования.

Закон сделал легальным выпуск и проведение лотерей, проведение азартных игр в казино и через интернет, букмекерскую деятельность, проведение игр в залах игральных автоматов, игры в покер онлайн. Предоставлять услуги в сфере азартных игр можно будет после получения лицензии, которая выдается на пять лет. Финальной версии текста закона еще нет, но уже известно, что из-за большого количества правок туда прокралась какая-то несогласованность. «Там есть несколько технических разногласий. Сейчас сведем это все вместе и посмотрим. Есть два сценария. Первый сценарий – все нормально, и мы как-то там технико-юридическими правками это исправим. Если нет – будем просить президента ветировать с замечаниями для того, чтобы еще раз проголосовать», – рассказал глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия.

На этой неделе парламент решил ряд кадровых вопросов. Вчера, 16 июля, был назначен новый глава Национального банка Украины, им стал Кирилл Шевченко, который до этого был председателем правления «Укргазбанка». Его кандидатуру поддержали практически все фракции и группы, кроме «Европейской солидарности» и «Голоса». Кроме того, в правительстве появился вице-премьер – министр по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины. На этот пост 250 голосами назначили Олега Уруского, в этом случае голоса тоже не дали «ЕС» и «Голос». «Я вижу первейшей задачей налаживание системы, чтобы мы избавились от того хаоса, в котором находится наша промышленность», – подчеркнул Уруский.

Больше всего противоречий вызвала кандидатура Ольги Пищанской на должность главы Антимонопольного комитета. Ее назначили голосами «слуг народа», внефракционных и группы «Довіра». «Чем она, эта кандидатка, была известна? Она еще год назад возглавляла общество с ограниченной ответственностью, а сейчас – на уровень председателя Антимонопольного комитета. Вы представляете себе, какие там решения и какие важные вопросы ставятся на этом уровне, для этого нужно иметь знания, а не быть студенткой, как она сейчас есть», – заявил Владимир Арьев от «Европейской солидарности». В «Голосе» Пищанскую посчитали человеком, зависимым от Владимира Зеленского, у «Батькивщины» было аналогичное мнение.

Верховная рада намерена внести изменения в свой регламент – депутаты приняли в первом чтении соответствующий законопроект. Если его примут окончательно, то таких понятий как «утреннее» или «вечернее» заседания больше не будет. Во вторник, среду, четверг и пятницу будет одно пленарное заседание с 10 утра до 15 часов (в пятницу с 10.00 до 16.00), с перерывом с 12.00 до 12.30. В пятницу будет час вопросов к правительству (с 10.00 до 11.00), до 14 часов – время для законопроектной работы, с 14.00 до 16.00 – объявление запросов и выступления депутатов.

В регламенте намечаются еще изменения: в нем хотят закрепить перечень уважительных причин, которые являются основанием для пропуска заседаний депутатами. Среди уважительных причин могут быть поручения парламента, командировка, временная нетрудоспособность, отпуск в связи с беременностью, родами, рождением ребенка, получение услуг в сфере здравоохранения, участие в мероприятиях в пределах работы постоянных делегаций. Законопроект тоже был принят в первом чтении.

В среду Рада приняла постановление о назначении местных выборов, они состоятся 25 октября по всей Украине, кроме Крыма и оккупированных территорий Донбасса. В постановлении говорится, что там выборы могут пройти только после вывода всех незаконных вооруженных формирований, восстановления контроля над государственной границей Украины, разоружения всех наемников, обеспечение безопасности граждан Украины.

По выборам было принято еще одно решение – внесены изменения в новый Избирательный кодекс. Для кандидатов на местных выборах размер залога снизили в 9 раз, меняется форма избирательного бюллетеня, в общинах с населением больше 10 тысяч избирателей вводится пропорциональная система с открытыми списками.

Внеочередные заседания – теперь новый формат работы IX созыва. На этой неделе их было четыре: два в понедельник и два во вторник. Причем одно оказалось совершенно бесполезным: депутаты планировали рассмотреть законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения эффективности противодействия коррупции в отдельных правоохранительных и других государственных органах», который позволил бы уволить директора НАБУ Артема Сытника, но инициативу решили отправить на доработку. В целом, в течение работы третьей сессии Рада провела 19 внеочередных заседаний, и, видимо, готовится работать в таком формате на каникулах.

Среди других важных законопроектов, которые были приняты:

законопроект об усилении ответственности за ДТП в нетрезвом состоянии (первое чтение). Он предусматривает административный арест на 10 суток с лишением права управления на 3 года за повторное вождение в нетрезвом состоянии. Также увеличивается штраф за покидание места ДТП.

Постановление об уменьшении количества районов в Украине: вместо 490 их будет 138.

Закон об оборонных закупках (второе чтение). Он определяет общие правовые основы планирования, порядок формирования объемов и особенностей осуществления закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения для обеспечения потребностей сектора безопасности и обороны, а также других товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей безопасности и обороны, а также порядок осуществления государственного и демократического гражданского контроля в этой сфере.

Постановление о календарном плане проведения четвертой сессии Рады. По плану депутаты начнут работать 1 сентября (в этот день будут и Согласительный совет, и пленарное заседание), закончится сессия 22 января 2021 года. Всего будет 10 пленарных недель, 7 недель для работы в комитетах и 4 недели для работы с избирателями.

В повестке дня пятницы значился также скандальный законопроект Максима Бужанского «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обучения на государственном языке в учебных заведениях». Депутат предложил отсрочить переход учеников русскоязычных школ на украинский язык обучения с 1 сентября 2020 года до 1 сентября 2023-го. Однако нардепы не успели сегодня дойти до него.

Напомним, «Слово и дело» подвело итоги работы третьей сессии Верховной рады. Мы предлагаем посмотреть:

сколько обещаний дали нардепы за время работы трех сессий;

как выполняют обещания лидеры фракций и групп;

кто из депутатов лучше и хуже выполняет обещания во фракциях и группах;

топ выполненных и проваленных обещаний спикера Рады Дмитрия Разумкова;

топ самых активных и пассивных депутатов IX созыва;

сколько законопроектов и постановлений подали и приняли нардепы с начала IX созыва.

Александра Худякова, специально для «Слово и дело»

Хотите обсудить эту новость? Присоединяйтесь к телеграм-чату CHORNA RADA.

Лучшие инфографики от аналитиков «Слово и дело» каждый день без лишнего текста – в телеграм-канале Pics&Maps.